По мнению руководителя одного из профильных комитетов СФ, необходима трансформация региональных экономических механизмов
Председатель Комитета Совета Федерации (СФ) по экономической политике Андрей Кутепов направил Председателю Правительства РФ Михаилу Мишустину и помощнику Президента РФ Максиму Орешкину предложения, касающиеся вопросов изменения налогового законодательства. В условиях пандемии экономика регионов России требует решений, которые помогут субъектам РФ и участникам экономического оборота быстрее восстановиться. Необходима трансформация экономических механизмов. Главную часть указанных решений составляют вопросы поступлений доходов в региональные бюджеты, подчеркнул Андрей Кутепов. «Из поступивших в Комитет Совета Федерации предложений регионов следует запрос на изменение налогового законодательства, особенно в части региональных налогов», – указал парламентарий.
Он остановился на теме единого налога на вменённый доход (ЕНВД). С момента введения ЕНВД в 2003 году эту систему налогообложения в совокупности применяли почти 2 миллиона индивидуальных предпринимателей и около 280 тысяч организаций. Данная система широко распространена среди малого предпринимательства и микропредприятий, которые дают рабочие места с уплатой всех платежей в фонды и бюджеты, а также начисление трудового стажа. По данным Счётной палаты, 95 процентов от числа субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) – это микробизнес, основной отраслью является торговля (42%).
Основное преимущество ЕНВД – возможность совмещать его с другими режимами налогообложения, что даёт предпринимателям возможность развивать бизнес, осваивая новые направления работы и виды деятельности с минимальными рисками и издержками. Данный налог идёт в местный бюджет.
«Единый налог на вмененный доход в бюджетах планировали заменить налогом на профессиональный доход (НПД) и патентной системой налогообложения (ПСН). В настоящее время патент дорожает и не даёт тех показателей, которые ожидали. Массового перехода на патент не происходит. Кроме того, не все виды деятельности, которые работают с ЕНВД, могут применяться в рамках патентной системы. Налог на самозанятых не обеспечивает ни перечисления в пенсионный фонд, ни начисление трудового стажа», – говорится в письме. В качестве предложения регионы просят рассмотреть вопрос о продлении для субъектов МСП режима налогообложения в виде ЕНВД до 2024 года – на срок реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».
Еще одна тема письма – налог на прибыль. Предлагается вернуться к его первоначальному распределению между бюджетами на период до 2022 года, и снова зачислять в федеральный бюджет один процент налоговых поступлений от него, а не два (остальные поступления от налога на прибыль зачисляются в региональные бюджеты). Это позволит регионам увеличить доходы и повысить заинтересованность субъектов РФ в увеличении прибыли предприятий, работающих на их территории.
Андрей Кутепов также поднял вопрос о передислокации штаб-квартир крупных компаний в субъекты РФ. «Этот вопрос в настоящее время особенно актуален, так как перевод офисов части крупных предприятий и управляющих компаний из Москвы в регионы позволит обеспечить развитие регионов и в части экономики, и в части решения вопросов обеспечения вакансий и доходов местному населению. Также это позволит сократить процесс миграции населения в Москву и Санкт-Петербург, что повлияет и на демографическую карту страны, и на сохранение трудовых ресурсов в регионах», – отмечается в документе.
По словам сенатора, данный вопрос уже поднимался не раз и Советом Федерации, и Министерством экономического развития. В настоящее время определён перечень, где указано 1151 системообразующее предприятие. Из них 424 – в Москве. 62 процента (717) предприятий находятся в восьми регионах – это Москва, Санкт-Петербург, Московская, Свердловская, Челябинская области, Краснодарский край, Самарская и Ростовская области. В 10 регионах в принципе нет системообразующих предприятий, в 23 регионах меньше четырех системообразующих предприятий на регион.
«Предложения об изменении места нахождения могут быть рассмотрены и в отношении министерств и ведомств. Например, Министерство РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики находится в Москве, несмотря на то, что это профильное министерство по определенному округу, где необходимо решать очень много сложных задач», – отметил Андрей Кутепов. По его мнению, необходимо вернуться к рассмотрению вопроса о переводе крупных компаний и ведомств в регионы, с оставлением в Москве небольших представительств.
Фото: сайт Совета Федерации.
