Спикер донского парламента подвёл итоги очередной конференции Южно-Российской парламентской ассоциации
В середине мая в режиме видеоконференц-связи состоялась XXXII конференция Южно-Российской парламентской ассоциации (ЮРПА), которую провёл Председатель Думы Астраханской области Игорь Мартынов. На конференции было рассмотрено 33 вопроса. Законодательным Собранием Ростовской области в повестку дня было вынесено 6 обращений в федеральные органы государственной власти. Все они были приняты.
Подводя итоги конференции, Председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр Ищенко (фракция «Единая Россия») отметил, что в нынешних условиях главный вопрос, который волнует все регионы нашей страны, – это ситуация, связанная с распространением новой коронавирусной инфекции. В этой связи донским парламентом был подготовлен целый пакет предложений о дополнительных мерах поддержки российской экономики.
– Мы считаем, что многие решения, которые приняты Президентом и Правительством России, являются исключительно правильными и заслуживают полной поддержки. Но ситуация динамично развивается, а, значит, принятые меры необходимо корректировать. В частности, нам нужны решения федерального центра о софинансировании расходов субъектов Федерации, необходимо расширять меры поддержки пострадавшим отраслям, нужно в этот перечень пострадавших отраслей включать те направления деятельности, которые первоначально не были учтены. Также требуется убрать отдельные пробелы в федеральном законодательстве, с которыми к нам постоянно обращаются предприниматели. В этих вопросах мы нашли поддержку у парламентариев Юга России, и, я уверен, что наша консолидированная позиция будет в очередной раз услышана нашими коллегами в Москве, – прокомментировал Александр Ищенко.
Спикер донского парламента также добавил, что жизнь не останавливается, поэтому на повестке дня депутатов продолжают оставаться вопросы, требующие решений в различных сферах. Например, Законодательное Собрание Ростовской области предложило усилить административную ответственность в случаях, когда недобросовестные предприниматели злоупотребляют доверием пожилых граждан, вводят их в заблуждение и навязывают какую-либо услугу по гораздо более завышенной цене. При этом зачастую, с юридической точки зрения, придраться к таким предпринимателям сложно.
– В этой ситуации жертвами подобных мошеннических схем оказывается самая незащищенная категория граждан – одиноко проживающие пенсионеры, инвалиды, которые не в состоянии разобраться в тонкостях подписываемых договоров. Мы хотим заострить внимание федеральных органов власти на этой проблеме и поставить жесткий заслон таким деяниям, – подчеркнул Александр Ищенко.
По инициативе Законодательного Собрания Ростовской области ЮРПА приняла обращение к Правительству РФ и Федеральному Собранию с предложениями по поддержке экономики в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Данный вопрос предварительно был рассмотрен и одобрен на комитете ЮРПА по экономической политике, промышленности и внешнеэкономическим связям.
Как отметил председатель комитета донского парламента по экономической политике Игорь Бураков (фракция «Единая Россия»), являющийся также председателем профильного комитета ЮРПА, на федеральном уровне принимаются все новые и новые антикризисные решения, но при этом многие из них требуют корректировки с учетом их практической реализации.
– В рамках тех решений, которые принимает Правительство России нам важно скорректировать детали для того, чтобы как можно большее количество пострадавших предприятий, предпринимателей получили поддержку с федерального уровня. В этой связи мы подготовили целый комплекс дополнительных мер, которые от имени Южно-Российской парламентской ассоциации направим в федеральные органы власти. Ряд предлагаемых мер могут стать составной частью общенационального плана действий по восстановлению занятости и росту экономики, о подготовке которого 11 мая объявил Президент Российской Федерации, – прокомментировал Игорь Бураков.
В частности, предлагается признавать организацию или индивидуального предпринимателя пострадавшим в связи с распространением новой коронавирусной инфекции не только по основному коду вида деятельности, но и по дополнительным, информация о которых содержится в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) либо в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП).
– Сама система ОКВЭД достаточно архаичная и как критерий предоставления помощи неэффективна, так как бизнес отличается гибкостью и разнообразием. Из-за того, что действующее законодательство позволяет указывать в качестве основного вида деятельности только один вид, многие предприятия, которые ждут поддержки, получить ее не могут. Об этом сейчас много говорят, но на федеральном уровне до сих пор никаких решений не принято, – заявил Игорь Бураков.
Кроме этого предлагают компенсировать из государственных федеральных источников затраты, понесенные предприятиями на выплату заработной платы. Инициатива касается тех работодателей, которые входят в перечень наиболее пострадавших отраслей экономики, а также организаций и индивидуальных предпринимателей, чья ежемесячная выручка в период с 1 марта по 31 мая хотя бы однократно снижалась более чем на 30% относительно аналогичного месяца прошлого года, при условии сохранения не менее 90% рабочих мест. Вышеперечисленные субъекты бизнеса предлагается также освободить на период апрель-май от взносов, которые уплачиваются с фонда оплаты труда в государственные внебюджетные фонды. Для радикального расширения охвата льготным кредитованием предлагается вернуть прямое субсидирование предпринимателям процентной ставки по банковским кредитам. При этом эффективная ставка с учетом субсидии должна быть не выше 1% годовых.
Также предлагается поддержать самозанятых. По мнению депутатов, на всех самозанятых граждан, зарегистрированных на 1 апреля 2020 года, необходимо распространить меру поддержки в виде финансовой помощи в размере 12 130 рублей, которая предусмотрена на каждого сотрудника для субъектов малого и среднего предпринимательства.
– Первым внимание на необходимость поддержать самозанятых обратил губернатор Ростовской области, и мы видим, что 11 мая Президент России уже анонсировал первые решения по этому поводу. Речь идёт о налоговом вычете за 2019 год. Но Ростовская область под данную меру поддержки не попадает, так как режим налога на профессиональный доход введён у нас был только с 1 января 2020 года. Поэтому мы предлагаем распространить на самозанятых граждан ту же выплату, которую получает малый и средний бизнес на одного сотрудника. Мы исходим из того, что самозанятые в апреле-мае могли иметь нулевую выручку, так как не вели никакой деятельности. Им тоже нужно компенсировать потери доходов. Нам надо показать, что выйти из «тени» выгодно, и государство не просто просит платить налоги, но и готово позаботиться в трудный момент, – объяснил Игорь Бураков.
Среди других предложений, сформированных Законодательным Собранием Ростовской области, – дополнить перечень пострадавших отраслей экономики, распространить меры государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на некоммерческие организации, смягчить ответственность или полностью освободить от нее за несвоевременную выплату заработной платы при условии сохранения рабочего места, ввести мораторий до конца года на отключение предприятий и индивидуальных предпринимателей от государственной поддержки из-за невыполнения целевых показателей, просрочки по уплате налогов, выплате зарплаты и т.п. Всего обращение включает в себя 16 пунктов.
На заседании комитета Южно-Российской парламентской ассоциации по бюджету, налогам и собственности, которое прошло в рамках XXXII конференции ЮРПА, был рассмотрен вопрос о принятии Государственной Думой ФС РФ проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» в части утверждения единого Порядка определения размеров земельных долей, в виде простой правильной дроби. Докладчиком по теме выступил депутат Законодательного Собрания Ростовской области Александр Михалев (фракция «Единая Россия»).
Суть вопроса состоит в том, что земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» исчислялась в гектарах или баллах. После вступления в силу указанного закона – в виде простой правильной дроби. Вследствие этого, часть земельных участков, исчисляемых в гектарах и баллах выпадает из налогооблагаемой базы.
Стоит отметить, что для Ростовской области решение этого вопроса актуально, поскольку в настоящее время в области более 3 тыс. земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, где доля в праве собственности выражена в баллах и гектарах, а не в арифметических дробях, не вовлечены в налоговый оборот и соответственно земельный налог не исчисляется. И для бюджета Ростовской области это составляет порядка 300 млн. рублей.
Александр Михалев сообщил, что одним из вопросов, требующих решения на федеральном уровне, является необходимость принятия Правительством РФ порядка определения размеров земельных долей, где будет указана единая мера исчисления – в простых дробях. В настоящее время в правительстве находится на рассмотрении законопроект, который, в том числе, регулирует утверждение порядка определения размеров земельных долей, выраженных в гектарах или баллах, в виде простой правильной дроби.
– Данный вопрос был неоднократно рассмотрен на заседании межведомственной комиссии по организации взаимодействия органов исполнительной власти в сфере земельных отношений при минсельхозе Ростовской области, – рассказал Александр Михалев, – Полагаем, что решение данного вопроса на федеральном уровне, позволит вовлечь в налоговый оборот на территории Ростовской области недостающие земельные участки сельскохозяйственного назначения.
Среди других предложений, которые были инициированы донским парламентом и приняты на XXXII конференции ЮРПА, – предоставление дополнительных мер поддержки семьям, имеющим детей-инвалидов, внесение изменений в закупочную деятельность в строительной сфере, совершенствование законодательства об авторском праве, установление специальных зон производства семян сельскохозяйственных растений. В ходе Конференции было принято решение о принятии в ЮРПА в качестве ассоциативного члена Думы Ставропольского края. Также были переданы полномочия на проведение очередной конференции Думе Волгоградской области.
Фото: сайт Законодательного Собрания Ростовской области.
