В обсуждении принял участие замруководителя ФНС России Тимур Шиналиев
Цифровые платформы могут стать одним из инструментов преодоления кадрового дефицита и повышения эффективности российского рынка труда. Платформизация повышает прозрачность занятости: помогает людям находить работу и подработку, бизнесу – сотрудников и исполнителей, а обеим сторонам – оформлять отношения. По расчетам отраслевой группы, с 2025 по 2036 год развитие платформ может способствовать легализации доходов более 7,5 млн человек. Эти оценки представили на сессии «Платформенная занятость: новые возможности для человека и бизнеса». Сессия прошла в рамках Дня платформенной экономики, состоявшегося накануне, 11 ноября, в Национальном центре «Россия».
В ходе сессии заместитель руководителя Федеральной налоговой службы (ФНС России) Тимур Шиналиев подвёл первые итоги эксперимента в области предоставления персонала и обозначил ключевые ориентиры для дальнейшего развития платформенной занятости. Так, за месяц работы эксперимента динамика совокупных налоговых поступлений продемонстрировала рост в 3,3 раза, налоговая нагрузка – в четыре раза. Количество тех партнёров, которые находятся в «зелёной зоне» налоговой нагрузки выше 45,8% – рост более чем в 10 раз. Спикер подчеркнул: честная конкуренция является основным драйвером рынка.
В сфере услуг по предоставлению персонала работают более 150 тыс. компаний. У большинства из них налоговая нагрузка не превышает 6% при расчётной около 46%. Именно поэтому проект призван заложить налоги в стоимость услуг и предложить крупнейшим заказчикам менять стратегию рынка в пользу добросовестной работы. Механизм не требует изменения закона: заказчик на основании данных исполнителя рассчитывает налоговую составляющую и перечисляет её на Единый налоговый счёт (ЕНС) исполнителя, остаток вознаграждения идёт на расчётный счет, а предоставляющая персонал компания декларирует всю сумму налогов, доплачивая недостающее.
В проекте уже участвуют 36 крупных компаний электронной коммерции и ретейла и более 1 тыс. уникальных партнёров – около 30% всего рынка предоставления персонала. К проекту привлечены и цифровые платформы: из числа заявленных на сегодняшний день к участию допущены 10. Тимур Шиналиев отметил, что именно их участие позволило автоматизировать взаимодействие всех участников, проводить расчёты и формировать персонифицированную отчётность.
При этом вопрос не только в налогах – меняются модели поведения. Пять крупнейших игроков рынка уже отказались от взаимоотношений с предоставляющими персонал организациями, поскольку взаимодействие через цифровые платформы более прозрачно и понятно для контроля. Технологичные решения платформ позволят большему числу компаний присоединиться к эксперименту, не опасаясь технической неготовности. Тимур Шиналиев сообщил, что в дальнейшем планируется расширить эксперимент на новые отрасли – строительство, производство, логистика, общепит.
Проект в области предоставления персонала не только показал высокие результаты, но и позволил выявить важные методологические вопросы, которые предстоит решить. Через платформы проходят в основном сборка заказов и услуги доставки. При этом организация взаимодействия исполнителя и заказчика не различается в зависимости от того, работает платформа в реестре или нет. Позиция платформ – это гражданско-правовые отношения без встроенности в штат и гарантированного дохода. Однако контролирующие органы видят отдельные элементы, схожие с трудовыми: контроль исполнения, ограничения по времени, систему мотивации, штрафы. У каждого ведомства есть критерии риска.
Назрела потребность в чёткой правовой базе для однозначной квалификации таких отношений, поэтому ФНС России совместно с Минтрудом России и Минэкономразвития России занимаются подготовкой так называемой Белой книги – свода общих правил. Сегодня предлагаемые варианты касаются посреднических цифровых платформ и не относятся к платформам, не включённым в реестр, и иным формам привлечения труда, а их развитие и применение необходимо также в ретейле и других человекоёмких отраслях.
Фото: сайт ФНС России, Иван Семенец/пресс-служба Национального центра «Россия».