Общий объём средств в рамках предложенных изменений составляет около 8,5 трлн рублей
Поправки к проекту федерального бюджета на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов, а также поправки в законопроект об особенностях исполнения федерального бюджета, Бюджетный и Налоговый кодексы одобрены ко второму чтению на состоявшемся накануне, 12 ноября, заседании Правительства РФ. Об изменениях в законопроектах рассказал Заместитель Председателя Правительства РФ – Министр финансов РФ Антон Силуанов.
Общий объём средств в рамках предложенных изменений составляет около 8,5 трлн рублей. Часть корректировок направлена на обеспечение обороны и безопасности страны, в том числе на проведение специальной военной операции. Кроме того, представлены три группы поправок.
«Поправки направлены в первую очередь на обеспечение обороны и безопасности страны, реализацию национальных проектов, которые охватывают все сферы, – это «Продолжительная и активная жизнь», «Молодёжь и дети», «Экологическое благополучие», «Экономика данных и цифровая трансформация государства». И конечно, важнейшие национальные проекты технологического лидерства. В них предусмотрен широкий набор мер по поддержке отечественной продукции, строительству инфраструктуры. Все эти инициативы помогут реализации значимых для страны проектов», – подчеркнул Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин.
Первая группа поправок связана с национальными проектами и перераспределением ассигнований с увеличением в рамках зарезервированных ресурсов. По нацпроекту «Молодёжь и дети» на создание Научно-технологического кампуса «Сириус» будут направлены 15,4 млрд рублей в течение 2027–2029 годов. «Это позволит создать более пяти тысяч новых мест для проживания студентов и преподавателей», – отметил Вице-премьер – Министр финансов РФ. Концентрация ресурсов в рамках единого результата по развитию передовых инженерных школ позволит построить 50 таких учреждений. На эти цели будет направлено более 26 млрд рублей.
По нацпроекту «Продолжительная и активная жизнь» свыше 21 млрд рублей предлагается направить на обеспечение системами непрерывного мониторинга глюкозы отдельных категорий пациентов с сахарным диабетом. Ежегодно почти 40 тысяч беременных женщин и более 60 тысяч детей будут обеспечены такими устройствами, отметил Антон Силуанов.
По нацпроекту «Экологическое благополучие» на строительство и реконструкцию сетей газоснабжения для перевода домовладений с угольного отопления предусмотрено 2,5 млрд рублей. Благодаря этому будут завершены мероприятий по снижению выбросов опасных загрязняющих веществ в городе Чите Забайкальского края.
По нацпроектам технологического лидерства более 10 млрд рублей предлагается направить на строительство инфраструктурных объектов на космодроме «Восточный». Это позволит запускать с космодрома новые ракеты среднего класса «Союз-5», частную сверхлёгкую ракету «Старт-1М», а в перспективе – среднюю многоразовую ракету «Амур-СПГ».
Около 8 млрд рублей предложено направить на развитие инфраструктуры, обеспечение безопасности и формирование специализированной системы сертификации беспилотных авиационных систем. Это позволит обеспечить к 2029 году обслуживание инфраструктурой связи, навигации и наблюдения шести дополнительных маршрутов полётов беспилотных воздушных судов, а также внедрить в эксплуатацию единое цифровое пространство аэронавигации на территориях трёх субъектов РФ.
Для поддержки российских промышленных предприятий поправками предлагается выделить 16,2 млрд рублей на предоставление скидки на отечественную литий-ионную продукцию и 6,7 млрд рублей на предоставление скидки на отечественную химическую продукцию. Также предлагается направить 6 млрд рублей на создание центра компетенций станкоинструментальной промышленности МГТУ «СТАНКИН». Это позволит к 2030 году освоить производство около 100 видов комплектующих с использованием технологий обратного инжиниринга и 10 новых видов высокотехнологичного станочного оборудования.
Вторая группа поправок включает распределение бюджетных ассигнований после принятия нормативно-правовых актов и представления обоснований министерствами и ведомствами. «26 млрд рублей направим на поддержку льготного лизинга отечественных транспортных средств, что позволит реализовать в 2028 – 2029 годах не менее 42,7 тысяч новых единиц, в том числе общественного транспорта и электромобилей», – отметил Антон Силуанов. На поддержку льготного лизинга АПК планируется выделить 4,8 млрд рублей, будут обеспечены дополнительные поставки около 3 тыс. единиц техники.
Дополнительные средства будут направлены на осуществление морских перевозок грузов в Калининградскую область и из неё в условиях внешнего санкционного воздействия. Также средства планируется направить на организацию пригородных перевозок пассажиров по маршруту Мыза – Кстово, которым ежегодно пользуется порядка 2,4 млн пассажиров.
«Около 9 млрд рублей будет выделено на организацию опытного и мелкосерийного производства электронной компонентной базы нового поколения на площадке кластера «Квантум Парк» МГТУ им Н.Э. Баумана. Ещё 2,5 млрд рублей планируется направить на строительство научно-практического центра ядерной медицины полного цикла НИЦ «Курчатовский институт» в Гатчине. Это позволит масштабировать новейшие методы диагностики и терапии онкологических заболеваний и внедрить в производство новые лекарственные фармпрепарты для их применения в клинической практике», – сказал Антон Силуанов.
Третья группа поправок касается перераспределения с увеличением бюджетных средств в рамках госпрограмм и непрограммных направлений деятельности. Так, дополнительные ресурсы предусмотрены на предоставление льготных автокредитов, реконструкцию Федоровского подпорного гидроузла на реке Кубань Краснодарского края, на субсидии ОАО «РЖД» по обновлению подвижного состава и загрузку предприятий транспортного машиностроения. Кроме того, средства направят на создание научной и научно-производственной инфраструктуры, в том числе на проведение НИОКР по созданию принципиально нового источника синхротронного излучения «СИЛА» и установки класса «мегасайенс» на остров Русский в Дальневосточном федеральном округе.
Отдельно Антон Силуанов рассказал о финансовой поддержке регионов. Он отметил, что в 2027 году предусмотрен 241 трансферт общим объемом 3,6 трлн рублей. Поправками ко второму чтению распределено: на 2027 год 231 трансферт в объёме 3,4 трлн рублей, на 2028 год – 193 межбюджетных трансферта в объёме 3,3 трлн рублей и на 2029 год – 180 трансфертов в объёме 3,2 трлн рублей. Распределение трансфертов будет рассмотрено на Трёхсторонней комиссии.
Минфином России также предложены поправки ко второму чтению законопроекта о внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и законопроекта об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2027 году. Изменения направлены преимущественно на совершенствование механизмов бюджетного администрирования, в том числе казначейского сопровождения, регулирования проведения операций в цифровых рублях. Расширяются возможности направления регионами средств межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий по защите объектов и подготовке к зимнему периоду. Помимо субсидий на эти цели будет возможно направлять и иные межбюджетные трансферты.
Ряд мер направлен на реализацию мероприятий по «обелению» экономики. Поправками вводится реестр систематических нарушителей законодательства о применении контрольно-кассовой техники (ККТ) в сфере интернет-торговли с возможностью блокировки их сайтов. Кроме того, внедряется институт «организаторов массовой торговли», на которых предлагается возложить мониторинг соблюдения правил применения ККТ на крупных торговых площадках.
Также был доработан законопроект по реализации основных направлений налоговой политики. «Изменения учитывают предложения бизнеса, заинтересованных ведомств и регионов, а также предусматривают исполнение поручений Президента и Правительства РФ», – подчеркнул Антон Силуанов.
В том числе устанавливается возможность сохранения статуса сельхозпроизводителя в 2026 – 2028 годах при выполнении условий для признания такого статуса по итогам 2025 года.
В части налога на сверхдоходы уточнён порядок расчёта сверхдохода с учётом потерь при добыче и извлечении полезных компонентов из руды. Для стимулирования разработки трудноизвлекаемых запасов газа и газового конденсата предлагается установить с 1 января 2030 года возможность применения понижающего коэффициента к сумме исчисленного НДПИ.
Предусматривается освобождение от НДС для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство кинопродукции. Аналогичная мера сейчас действует в отношении организаций, осуществляющих деятельность в сфере кинематографии.
Уточняется порядок налогообложения прибыли ПИФ – обязанности налогоплательщика будет исполнять управляющая компания, зачёт налога будет производится также при погашении паёв ПИФ, а при распределении между пайщиками не менее 90% полученного дохода в течение года налог взиматься не будет.
Уточняются поправки первого чтения по учёту расходов на защиту от угроз по предложениям бизнеса, в том числе в части освобождения от НДФЛ и страховых взносов бесплатного питания и средств индивидуальной защиты физических лиц. В рамках реализации плана по обелению экономики предлагается ввести налоговый контроль за ценами при ввозе товаров из стран ЕАЭС. Кроме того, определён перечень видов экономической деятельности, в отношении которых регионы вправе устанавливать пониженные ставки по УСН.
Фото: сайт Правительства России, сайт Государственной Думы. Видео, фото: страница ВКонтакте Правительства России.