Предварительная оценка исполнения федерального бюджета в январе–мае 2025 года

Министерство финансов РФ информирует

Минфин России предварительно оценил исполнение федерального бюджета за первые пять месяцев текущего года. Динамика поступления доходов и финансирования расходов в январе–мае 2025 года свидетельствует об исполнении федерального бюджета в соответствии с целевыми параметрами структурного дефицита, утверждёнными в законе о бюджете (№419-ФЗ от 30 ноября 2024 года).

По предварительной оценке, объём доходов федерального бюджета в январе–мае 2025 года составил 14 732 млрд рублей, что на 3,1% выше объёма поступления доходов в соответствующем периоде 2024 года. При этом в части поступления ключевых ненефтегазовых доходов, как федерального бюджета (+12% г/г), так и бюджетной системы в целом (+11% г/г), наблюдается устойчивая положительная динамика.

Ненефтегазовые доходы федерального бюджета составили 10 492 млрд рублей (+12,3% г/г), несколько превысив плановый уровень, что формирует устойчивую базу для дальнейшего опережающего роста доходов. Рост поступлений оборотных налогов, включая НДС, в январе–мае составил 5,8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В целом траектория поступления ненефтегазовых доходов в январе–мае текущего года наряду с более высоким уровнем налоговой базы прошлого года формируют предпосылки для значимого превышения динамики, заложенной при формировании закона о бюджете (№419‑ФЗ от 30 ноября 2024 года). Поправки к закону о бюджете на 2025 год предусматривают соответствующее повышение прогноза поступления ненефтегазовых доходов.

Нефтегазовые доходы составили 4 240 млрд рублей, что меньше показателей аналогичного периода предыдущего года (на 14,4% г/г) преимущественно вследствие снижения средней цены на нефть, а также единовременного поступления доплаты по НДПИ на нефть в феврале 2024 года. Поступление нефтегазовых доходов в январе–мае текущего года при этом сложилось на уровне, превышающем их базовый размер, однако существуют риски их снижения вследствие ослабления ценовой конъюнктуры.

В соответствии с обновлёнными параметрами прогноза социально-экономического развития вследствие снижения цен на нефть по итогам 2025 года ожидаются недополученные нефтегазовые доходы в размере 447 млрд рублей. Накопление дополнительных нефтегазовых доходов в периоды благоприятной ценовой конъюнктуры и использование средств Фонда национального благосостояния (ФНБ) на покрытие недополученных нефтегазовых доходов в соответствии с параметрами «бюджетного правила» обеспечивает устойчивость бюджетной системы к колебаниям в поступлении нефтегазовых доходов.

По предварительной оценке, объём расходов федерального бюджета по итогам января–мая 2025 года составил 18 125 млрд рублей, что выше уровня предыдущего года на 20,7% г/г. Динамика исполнения расходов федерального бюджета замедлилась с февраля (+11,9% г/г в феврале–мае) после ускоренного финансирования расходов в январе 2025 года (+64,1% г/г), связанного с оперативным заключением контрактов и авансированием финансирования по отдельным контрактуемым расходам.

В целом, в 2025 году объём расходов федерального бюджета формируется исходя из предельного размера бюджетных ассигнований, утверждённых в законе о бюджете, и размера дополнительных ненефтегазовых доходов (в соответствии с нормами «бюджетного правила»). Соответствующее увеличение объёма расходов предусмотрено в поправках к федеральному закону о бюджете.

Отдельные расходы текущего года профинансированы за счёт авансового перечисления дополнительных ненефтегазовых доходов, сформированных в конце 2024 года. Это будет обеспечивать повышенную гибкость управления структурой предельных бюджетных ассигнований в текущем году, в том числе в свете возможного увеличения обязательств федерального бюджета, зависящих от значения ключевой ставки, вследствие повышения Банком России её прогнозной траектории в 2025 году.

По итогам января–мая 2025 года федеральный бюджет сложился с дефицитом в размере 3 393 млрд рублей, что на 2 663 млрд рублей ниже уровня аналогичного периода прошлого года. Это, главным образом, обусловлено опережающим финансированием расходов в январе текущего года, а также снижением поступлений нефтегазовых доходов, однако не повлияет на исполнение целевых параметров структурного баланса на 2025 год в целом.