«Российская газета», Кира Латухина, 20.02.2020: Путин назвал миссию Мишустина
О выборе нового премьер-министра президент рассказал в интервью ТАСС
Агентство начало публикацию трехчасовой беседы проекта «20 вопросов Владимиру Путину». Первая серия вышла на сайте информационного ресурса.
Глава государства сам выбрал Михаила Мишустина на должность председателя правительства. «Мне было предложено три кандидатуры, если не четыре. Четыре даже. Но Мишустина среди них не было», – заметил он. «Мишустина никто не называл. Кроме меня», – добавил президент.
При этом Владимир Путин объяснил, почему сделал такой выбор: на основании личных и деловых качеств Мишустина. Глава государства учел итоги его работы на посту главы ФНС. Причем не только цифровизацию ведомства, а то, что чиновник стал специалистом в этой области. «Хорошим практиком, который понимает, что надо делать, знает, как это делать, и делает, добивается конкретного результата», – оценил Путин.
Говоря о задачах налоговой службы, президент пояснил: не стоит считать, что она занимается только сбором денег с граждан. «Да, это, конечно, один из главных органов, который добывает средства в государственную казну, но это очень примитивное представление о том, что он ходит с дубиной и выколачивает деньги из людей», – образно сказал он.
Миссия Мишустина как главы ФНС была в том, чтобы облегчить положение налогоплательщиков, «сделать процедуру более прозрачной, понятной для гражданина, менее обременительной», продолжил Путин. «И честный человек, который понимает, что он платит налоги по-честному, вбелую, вправе рассчитывать на то, чтобы дальше эти средства эффективным образом государством были потрачены», – добавил он. То есть это не про то, чтобы «просто взять и выдрать деньги с человека», а про то, как «организовать работу таким образом, чтобы и налогоплательщикам, и государству было комфортно друг с другом работать». И чтобы было понятно, как это организовано, и любой мог бы это делать без лишних хлопот и нервотрепки, «чтобы государство не подставляло его от раза к разу под какую-то статью», заключил президент.
«Российская газета», Сергей Тихонов, 19.02.2020: Добыча ищет покоя
Новая налоговая система в нефтяной отрасли может быть изменена
Корректировка параметров налога на добавленный доход (НДД) в нефтяной отрасли может негативно отразиться как на будущем самого пилота нового механизма налогообложения, так и на привлечении инвестиций в проекты, не относящиеся к НДД. Причинами возможного пересмотра условий пилота НДД могут стать значительные выпадающие доходы федерального бюджета.
Замглавы минфина Алексей Сазанов подчеркнул, что прежде чем выносить на обсуждение законопроект о совершенствовании пилотного применения НДД, в ведомстве дождутся итоговых результатов работы нефтяных компаний за 2019 год. В минфине «РГ» подтвердили, что совместно с Минэнерго проведут оценку результатов эксперимента по внедрению НДД за 2019 год, по итогам которой будет рассматриваться вопрос донастройки его параметров. Законопроект о совершенствовании НДД планируется внести в Госдуму в весеннюю сессию.
Эксперимент с НДД опять уперся в старую проблему, из-за которой его обсуждение перед запуском в 2019 году продолжалось более пяти лет. Налоговый режим должен не только приносить доходы в бюджет, но и способствовать развитию отрасли, а также быть выгодным нефтедобывающим компаниям. Поиски этой золотой середины, по-видимому, так и не закончились.
По оценке минфина, выпадающие доходы федерального бюджета в 2019 году в результате применения НДД составили примерно 160 млрд рублей. «Если подтвердится, что есть выпадающие доходы федерального бюджета, то следует принять меры, которые в будущем позволят не допустить подобного. Как максимум, ту недоплату, которая была осуществлена, вернуть за счет каких-то повышающих коэффициентов», – уточнил Сазанов.
В конце прошлого года глава минэнерго Александр Новак, наоборот, предлагал расширить периметр применения НДД. По его словам, это необходимо сделать, чтобы ввести в эксплуатацию около 10 млрд тонн нерентабельных при текущем налоговом режиме запасов. При этом о возможных выпадающих доходах бюджета после первого года проведения эксперимента с НДД было известно заранее. Правда, оценка их была куда более скромной - в 30-40 млрд рублей.
«Ужесточение НДД вызвано не совсем точной оценкой государством величины выпадающих доходов, компенсировать которые придется бизнесу, что будет не самым позитивным сигналом для инвесторов, в том числе иностранных», – считает партнер КПМГ в России и СНГ Виктория Тургенева.
Понятно, что ни о каком расширении периметра действия нового налогового режима сейчас речи идти уже не может. Ни одна нефтедобывающая компания не захочет участвовать в эксперименте, условия которого могут быть через некоторое время изменены. «Едва ли предусматривалось ужесточение параметров НДД по итогам первого года применения нового налогового режима», – пояснила Виктория Тургенева.
Как не раз отмечали эксперты, в нефтегазовой отрасли очень длинный инвестиционный цикл, и для нормальной работы нужно иметь горизонт планирования хотя бы 5, а лучше 10 лет. При постоянных изменениях условий налогообложения долгосрочные инвестиции становятся слишком рискованными. «Донастройка параметров НДД в ходе эксперимента по его введению на пилотных проектах предполагалась изначально», – отметил аналитик «Финам» Алексей Калачев. Он рассказал, что еще осенью прошлого года «Газпром нефть» предлагала в будущем скорректировать параметры налога на добавленный доход, поскольку не все месторождения оказалось рентабельным разрабатывать в рамках НДД. «Однако предложение Минфина противоположно по смыслу. Минфин считает, что бюджет в результате перехода к НДД теряет больше, чем предполагалось, и хочет доработать параметры расчета налога таким образом, чтобы в будущем не допустить выпадающих доходов», – считает Калачев.
Эксперт подчеркнул, что к настоящему времени большинство нефтедобывающих стран перенесли центр тяжести в налогообложении нефтегазовой отрасли от обложения объемов добычи к обложению финансовых результатов. Это способствует к росту инвестиционной активности компаний сектора и стимулирует восполнение их ресурсной базы за счет освоения более сложных ресурсов.
«Российская газета», Юлия Кривошапко, 20.02.2020: В приложении «Мой налог» зарегистрировалось более 465 тысяч самозанятых
В качестве самозанятых в рамках эксперимента по уплате налога на профессиональный доход в России зарегистрировалось уже более 465 тысяч человек. Такие данные журналистам озвучил руководитель Федеральной налоговой службы (ФНС) Даниил Егоров.
С 1 января возможность подключиться к мобильному приложению «Мой налог» и платить налог по упрощенной схеме без всякой отчетности получили возможность жители еще 19 регионов. «Если раньше у нас в среднем регистрировалась одна тысяча человек в день, то теперь – три тысячи человек ежедневно, – уточнил Егоров. – Показатели нас абсолютно устраивают».
За весь 2019 год (эксперимент проходил на территории четырех регионов: Москвы, Московской, Калужской областей и Татарстана) к приложению «Мой налог» подключились около 337 тысяч человек. Доход, который самозанятые получили в 2019 году, превысил 43 миллиарда рублей. Сумма уплаченного налога достигла одного миллиарда рублей.
Министр финансов Антон Силуанов, ранее выступая на коллегии ФНС, отметил, что 67% самозанятых, вставших на учет в 2019 году и начавших платить налог на профессиональный доход, ранее никогда не регистрировались. «Мы видим реальный эффект с точки зрения обеления экономики», – подчеркнул он.
«Российская газета», Ирина Алпатова, 20.02.2020: Цифра заплатит
ОЭСР хочет ввести налог на ИТ-компании
Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) предложила обязать крупные международные технологические компании, ведущие бизнес через Интернет, платить налоги в тех странах, где они оказывают услуги, а не в зонах льготного налогообложения. Проект обсудят на встрече министров финансов и глав центральных банков стран G20 уже в эти выходные.
Сегодня крупные цифровые гиганты, такие как Apple, Facebook, Amazon и другие, аккумулируют в своих руках огромную прибыль, оказывая услуги по всему миру. Однако зачастую налоги при этом платят в странах с низкой налоговой ставкой, например в Ирландии или Нидерландах. ОЭСР намерена решить эту проблему раз и навсегда. «Эта последовательная мера в борьбе с размыванием налоговой базы», – объяснил «РГ» Валентин Гордеев, представитель Фонда развития интернет-инициатив.
Некоторые страны сами вводят налоги на диджитал-услуги. В России такой налог (так называемый «налог на Google») действует с 2017 года. Его смысл как раз в том, чтобы условный Google, оказывая услуги на территории РФ, уплачивал косвенные налоги здесь же, напоминает Гордеев. Налог, который предлагает ОЭСР, работает в том же ключе, но это уже прямой налог, то есть налог с прибыли.
Отдельные страновые налоги могут привести к двойному налогообложению и оказать негативное влияние на инвестиции и экономический рост, считают в ОЭСР. Но ее решение отвергают США, ведь под ударом именно американские технологические гиганты. Если страны придут к соглашению, Россия готова имплементировать рекомендации ОЭСР в свое законодательство.
ТАСС, 21.02.2020: Бизнес просит Белоусова снизить налоги на переходный период с УСН
Соответствующее письмо с предложениями направил глава «Опоры России» Александр Калинин
Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства (МСП) «Опора России» попросила первого вице-премьера Андрея Белоусова увеличить порог доходов для предпринимателей, которые смогут воспользоваться переходным периодом с упрощенной системы налогообложения (УСН), со 150 до 250 млн рублей. При этом налоговая ставка для уплаты с доходов, по мнению организации, должна составлять 7%, а с доходов минус расходы – 17%.
Соответствующее письмо с предложениями главы организации Александра Калинина есть в распоряжении ТАСС.
«Законопроектом предлагается внести изменения, предусматривающие переходный период для налогоплательщиков <...>, у которых по итогам отчетного (налогового) периода доходы <...> превысили 150 млн рублей, но не более чем на 100 млн рублей <...> И в следующих налоговых периодах будут облагаться по налоговой ставке в размере 7% (с доходов – прим.) <...> и в размере 17% (с доходов уменьшенных на величину расходов)", – говорится в письме.
20 февраля Госдума приняла в первом чтении законопроект поправок в Налоговый кодекс (НК) о переходном налоговом режиме для субъектов МСП, утративших право применять УСН. Документ предусматривает переходный период для налогоплательщиков, использующих УСН, у которых по итогам отчетного (налогового) периода доходы превысили 150 млн рублей, но не более чем на 50 млн рублей, и (или) средняя численность работников которых превысила установленное ограничение в 100 человек, но не более чем на 30 человек. При этом налоговые ставки будут 8% с доходов и 20% с доходов минус расход, при действующих 6% и 15% соответственно.
С этими мерами бизнес не согласен и просит первого вице-премьера снизить ставки до 7% и 17% и увеличить порог доходов до 250 млн рублей, рассказал ТАСС Калинин. С предложениями «Опоры России» согласны в Торгово-промышленной палате и «Деловой России». «Налоговые ставки, предлагаемые законопроектом, слишком высоки. Мы надеемся, что ко второму чтению законопроекта наши предложения будут поддержаны», – рассказала ТАСС вице-президент ТПП Елена Дыбова.
Данный вопрос рассматривался в начале февраля на проектном комитете по нацпроекту «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» при участии первого вице-премьера Андрея Белоусова, представителей бизнес-объединений, Федеральной налоговой службы (ФНС), Центробанка и профильных министерств. Согласно протоколу заседания, который имеется в распоряжении ТАСС, Белоусов поручил Минфину совместно с Минэкономразвития и ФНС до 14 февраля представить оценку числа юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ИП) с оборотом в размере от 150 до 200 млн рублей и от 200 до 250 млн рублей, при этом оценивая объем выпадающих доходов бюджета, если к ним будет применен переходный период.
Позиции министерств
Представитель Минэкономразвития сообщил ТАСС, что в настоящее время идет обсуждение критериев перехода от УСН к общей системе налогообложения, при этом не уточнив, какую оценку налоговой нагрузки в итоге представило министерство Белоусову. Представитель Минфина заявил ТАСС, что министерство и дальше будет «прорабатывать вопрос создания условий для комфортного перехода бизнеса на другие налоговые режимы».
ТАСС, 21.02.2020: Мантуров: повышение налога на авто Евро-3 и ниже не затронет личные машины россиян
Глава Минпромторга уточнил, что речь идет о старых автобусах и автомобилях, использующихся в коммерческом сегменте, которые технически и морально устарели и вредят экологии и здоровью граждан РФ
Предлагаемое Минпромторгом РФ повышение ставки транспортного налога на авто экологического класса Евро-3 и ниже не касается личных машин, автомобилистам не стоит беспокоиться, заявил ТАСС глава министерства Денис Мантуров. «Данная инициатива не затронет частных владельцев легковых автомобилей. Так что простым автомобилистам беспокоиться не о чем», – сказал он.
По словам министра, Минпромторг в соответствии с необходимостью сделать транспорт более экологичным готовит предложения по увеличению ставок транспортного налога в отношении только коммерческой техники экологического класса Евро-3 и ниже. По оценке министерства, количество такой техники в России превышает 3 млн шт.
«Это никак не касается частных автовладельцев», – подчеркнул Мантуров. Он пояснил, что речь идет о старых, «убитых» автобусах и других автомобилях, использующихся в коммерческом сегменте, которые технически и морально устарели и вредят экологии и здоровью граждан РФ. «Предлагаемая нами мера позволит повысить экономическую привлекательность новых и более экологичных транспортных средств, что в свою очередь окажет позитивное воздействие на окружающую среду», – отметил министр.
ТАСС, 21.02.2020: Поправки о включении в НК трех неналоговых платежей могут вступить в силу в 2021 году
Речь идет об утилизационном сборе, обязательных отчислениях операторов сети связи общего пользования и гостиничном сборе
Законопроект о включении в Налоговый кодекс (НК) РФ трех неналоговых платежей, в том числе утилизационного сбора, обязательных отчислений операторов сети связи общего пользования и гостиничного сбора (ранее - курортного или туристического сбора), может вступить в силу 1 января 2021 года. Об этом говорится в тексте соответствующего законопроекта, размещенного на портале проектов нормативных актов. Согласно пояснительной записке, опубликованный законопроект установит отсрочку наступления уголовной ответственности за неуплату трех кодифицируемых сборов сроком в 10 лет.
Ранее в приложении к «Основным направлениям бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», подготовленных Минфином РФ, отмечалось, что в Налоговый кодекс РФ предполагается включить утилизационный сбор, туристический сбор, а также отчисления операторов сети связи общего пользования. Тогда же в Минфине ТАСС пояснили, что для включения в НК предлагались только те неналоговые платежи, которые имеют признаки налогов или сборов.
Ранее сообщалось, что Минфин разработал законопроект о внесении пяти неналоговых платежей в Налоговый кодекс. Ведомство представило его в правительство еще 1 марта. В министерстве посчитали, что данные меры повысят качество администрирования платежей. Тогда речь шла об экологическом, утилизационном и курортном сборах, платежах в резерв универсального обслуживания и платежах в системе «Платон».
Позиция Счетной палаты и бизнес-сообщества
Весной после разработки Минфином проекта о внесении пяти неналоговых платежей в Налоговый кодекс Счетная палата РФ признала это решение непоследовательным. В контрольном ведомстве отметили, что нужно провести инвентаризацию существующих платежей и оптимизировать их, а также создать реестр обязательных платежей. Глава Счетной палаты Алексей Кудрин заявил, что «налоговое бремя на бизнес - бич нашего инвестиционного климата».
Тогда же большая «четверка» российских бизнес-объединений – Торгово-промышленная палата (ТПП) РФ, Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП), «Деловая Россия» и «Опора России» обратились к президенту России Владимиру Путину с просьбой не переводить неналоговые платежи в Налоговый кодекс. По мнению объединений, администрирование новых налогов, включенных в Налоговый кодекс, означает для бизнеса рост отчетности компаний, дополнительные проверки и санкции за нарушения – вплоть до остановки деятельности фирмы и уголовной ответственности.
«Парламентская газета», Мария Соколова, 19.02.2020: Доходы бюджета в 2020 году увеличатся на 405,8 млрд рублей
Доходы федерального бюджета в 2020 году увеличатся на 405,8 млрд рублей и составят 21 трлн 246,5 млрд рублей, сообщил глава Комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров, комментируя внесённые в Госдуму кабмином поправки в федеральный бюджет
Правительство 19 февраля внесло в Госдуму поправки в бюджет, предусматривающие увеличение финансирования ряда направлений в связи с реализацией Послания Президента. Предусматривается рост бюджетных доходов в 2020 году до 21 трлн 246,5 млрд рублей. Сейчас доходы утверждены в сумме 20,5 трлн. В 2021 году предусматривается увеличение доходов на 645 млрд рублей, а в 2022 году – на 755,3 млрд рублей. «Нефтегазовые доходы в 2020 году, наоборот, сократятся, но это будет компенсировано ростом ненефтегазовых доходов», – сказал Андрей Макаров.
По словам Макарова, расходы на 2020 год составляют сейчас 19 трлн 503,3 млрд рублей. Предполагается их увеличение на 162,7 млрд рублей. По сравнению с 2019 годом это рост почти на 1,5 трлн рублей.
«Внесённый законопроект предполагает увеличение темпов роста ВВП до 1,9 процента в 2020 году, в 2021-м темпы роста ВВП должны достигнуть 3,1 процента, а в 2022 году – 3,2 процента», – сообщил Макаров. Благодаря этому получится выполнить задачу по росту ВВП, которую ставил перед Правительством президент. Инфляция останется на ранее установленном уровне 3 процента.
«Парламентская газета», Ксения Редичкина, 20.02.2020: Госдума приняла закон о переходном периоде для компаний на льготном налоговом режиме
Налогоплательщикам, которые перестали соответствовать условиям для применения упрощённой системы налогообложения (УСН), предложено предоставить переходный период. Поправки в Налоговый кодекс Госдума приняла в первом чтении
Правительство, которое выступило автором инициативы, подготовило её для реализации отдельных положений национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Сказано, что переходным периодом смогут воспользоваться налогоплательщики на УСН, у которых по итогам отчётного налогового периода не соблюдён ряд условий применения данного налогового режима. Например, доходы превысили 150 млн рублей, но не более чем на 50 млн рублей и (или) средняя численность работников превысила 100 человек, но не более чем на 30 человек.
«В течение переходного периода налогоплательщик применяет УСН с учётом установленных особенностей. В частности, налоговая ставка для налогоплательщиков, уплачивающих налог с доходов, увеличивается с 6 до 8 процентов, а для налогоплательщиков, у которых объектом налогообложения являются «доходы минус расходы», – с 15 до 20 процентов», – сказано в пояснительной записке к инициативе.
Если по итогам отчетного (налогового) периода доходы налогоплательщика превысили 200 млн рублей и (или) средняя численность работников превысила ограничение в 100 человек более чем на 30 человек, налогоплательщик утрачивает право на применение УСН с начала того квартала, в котором допущено указанное превышение.
«Парламентская газета», Елена Ботороева, 21.02.2020: Категории льготников по земельному налогу предложили расширить
В Госдуму внесен законопроект, предлагающий предоставить вычет в виде уменьшения налоговой базы по земельному налогу новым категориям граждан, в том числе творческим деятелям и бывшим военным. Документ есть в распоряжении «Парламентской газеты»
Поправки предлагается внести в Налоговый кодекс. Они предусматривают расширение перечня физических лиц, которым предоставляется налоговый вычет в виде уменьшения налоговой базы по земельному налогу на величину кадастровой стоимости 600 квадратных метров площади земельного участка.
Предлагается включить в список военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы по достижении предельного возраста, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющих общую продолжительность военной службы 20 лет и более; членов семей военнослужащих, потерявших кормильца; граждан, уволенных с военной службы или призывавшихся на военные сборы, выполнявших интернациональный долг в Афганистане и других странах, в которых велись боевые действия. Также перечень хотят расширить за счет родителей и супругов военнослужащих и госслужащих, погибших при исполнении служебных обязанностей; лиц вольнонаемного состава Советской Армии, Военно-Морского Флота, органов внутренних дел и государственной безопасности, занимавших штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны или находившихся в этот период в городах, участие в обороне которых засчитывается этим лицам в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях.
Кроме того, льготу предложено дать гражданам творческих профессий. Речь идет о земельных участках, на которых расположены их творческие мастерские, ателье, студии, а также жилые помещения, используемые для организации негосударственных музеев, галерей, библиотек, — на период такого их использования.
Авторами инициативы выступили несколько депутатов Госдумы, в том числе Сергей Катасонов (ЛДПР) и Владимир Афонский («Единая Россия»). Правительство законопроект не поддерживает.
В отзыве говорится, что земельный налог относится к местным налогам, он устанавливается, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, СанктПетербурга и Севастополя). При этом муниципальные власти могут сами устанавливать налоговые льготы, основания и порядок их применения, включая указанную льготу. Таким образом, указанный вопрос может быть решен на этом уровне, указали в кабмине.
РБК, Анна Гальчева, Юлия Старостина, Иван Ткачёв, Ольга Агеева, 20.02.2020: Силуанов назвал «запредельной» налоговую нагрузку на труд
Когда будет возможно снижение страховых взносов и за чей счет
Правительство ищет возможность снизить ставку страховых взносов в социальные фонды, но важно сделать это без ущерба для бюджетного баланса, заявил РБК Антон Силуанов. Фискальная нагрузка на труд сейчас «запредельная», признал он.
Страховые взносы, которые платят работодатели за каждого сотрудника, в России чрезмерно высоки, но вопрос их снижения следует тщательно проработать, чтобы компенсировать ущерб внебюджетным фондам и не нарушить баланс федерального бюджета. Об этом заявил министр финансов Антон Силуанов в интервью РБК.
«Сегодня действительно нагрузка на труд запредельная. Я это прекрасно понимаю», – сказал он.
Высокая нагрузка на труд – высокая доля «серых» зарплат
По словам Силуанова, сегодня налоги на труд в России выше, чем налоги на капитал. К тому же к 30%, которые платит работодатель, добавляется 13% налога на доход физических лиц, который удерживается с зарплаты сотрудника. «Поэтому и происходят эти схемы уклонения от оплаты труда в белую», – отметил он.
По данным Росстата, в 2018 году скрытая оплата труда (неформальные зарплаты, «конвертные» зарплаты) составила 13,06 трлн руб., или почти 13% всего ВВП. Во многих странах значительную часть страховых отчислений берут на себя сами работники, указал министр. В России, однако, вариант переноса уплаты страховых взносов с работодателя на работника не обсуждается, заявил Силуанов. Поэтому Россия проигрывает другим странам по конкурентоспособности налоговой системы, говорил Силуанов в 2018 году.
Где взять деньги на маневр
Силуанов подчеркнул, что сейчас правительство думает, как снизить налоговую нагрузку на труд, но это невозможно без нахождения постоянных источников компенсации внебюджетным фондам. «Если мы сейчас снизим, у Пенсионного фонда дыра в бюджете образуется. Чем ее закрывать – [федеральным] бюджетом?» – сказал глава Минфина.
Он уточнил, что на 1% ставки страховых взносов приходится чуть более 200 млрд руб. поступлений. Если снизить ставки страховых взносов, например, до 20%, в фонды не поступит порядка 2 трлн руб. «Где такие деньги взять? Разбалансировать федеральный бюджет мы не можем», – подчеркнул Силуанов.
При этом стоимость для федерального бюджета социальных инициатив из январского послания президента Владимира Путина составит около 3,8 трлн руб. до 2024 года, или 0,75 трлн руб. в среднем за год. И чтобы профинансировать эти инициативы правительству пришлось частично задействовать ресурсы Фонда национального благосостояния (ФНБ) через сделку по покупке Сбербанка: 1,25 трлн руб. доходов Центробанка вернется в бюджет через дивиденды ЦБ, и 900 млрд руб. из них будут направлены на обеспечения президентских поручений.
В 2019 году общий объем собранных с работодателей взносов в социальные фонды составил 7,88 трлн руб., основная часть идет в Пенсионный фонд (5,4 трлн руб.). Страховые взносы формируют более 20% доходов российской бюджетной системы (то есть доходов федерального бюджета, регионов и внебюджетных фондов). Еще 1,9 трлн руб. Пенсионный фонд получает в виде трансферта из федерального бюджета на выплату страховых пенсий, поскольку взносы в ПФР не покрывают расходов на пенсионное обеспечение.
В теории одним из источников компенсации снижения страховых взносов для бюджета могло бы стать сокращение льгот для нефтяной отрасли, предполагала газета «Ведомости». В 2019 году бюджет недополучил 1,6 трлн руб. из-за налоговых льгот в нефтяном секторе, и этот показатель ежегодно растет. Силуанов в интервью РБК сказал про нефтяные льготы следующее: «Новое правительство сейчас ставит задачу перед Министерством финансов, чтобы еще раз посмотреть на вопрос эффекта тех льгот, которые были даны». «Если этого не происходит [эффекта нет], льготы забирают», – сказал министр.
Источником снижения ставок на труд могла бы стать прогрессивная ставка НДФЛ, сказал Силуанов. Но до 2024 года действует мораторий на изменение налоговых условий. Поэтому к вопросу о прогрессивной шкале подоходного налога правительство вернется после 2024 года – в обществе «давно назрел запрос на социальную справедливость».
Удар по крупному бизнесу
В разных секторах экономики доля оплата труда в структуре расходов различается. Поэтому дискуссии о снижении страховых взносов, по словам Силуанова, порождают «полемику в отраслях».
Перемены невыгодны промышленным компаниям с низкой долей расходов на фонд оплаты труда, а в выигрыше будут отрасли с высокой долей оплаты труда в себестоимости – например, сектор инноваций и технологий, объяснил Силуанов. Унификация базы для взносов увеличит нагрузку на большинство промышленных секторов, а также финансовый сектор, показали ранее расчеты крупнейших компаний и отраслевых объединений.
«Мы заинтересованы в том, чтобы эта нагрузка снижалась, но в то же время мы заинтересованы в том, чтобы не разбалансировать подходы к налогообложению», — резюмировал министр, уточнив, что вопрос пока рассматривается теоретически, «нет никаких законопроектов, заготовок на завтра».
Правительство вернулось к идее резко снизить общую ставку с 30% до 23-25%, писали «Ведомости» в этом месяце со ссылкой на трех федеральных чиновников. Одновременно со снижением ставки страховых взносов, по информации издания, предлагается отменить регрессивную шкалу для высоких зарплат (когда при превышении порога годовой зарплаты ставка взносов снижается).
Снижение социальных взносов уже обсуждалось в 2017-2018 годах. Тогда предлагался налоговый маневр, при котором страховые взносы снижались бы до 22% при одновременном повышении НДС с 18 до 22%. Однако в итоге было принято решение только о повышении НДС до 20%, а целью этого называлось финансирование майского указа Путина от 2018 года.
